企业改革为在全州林业社会主义新林区建设中争做排头兵增强动力
——“白河模式”及其对经济社会发展影响剖析

　　白河林业局顺应市场经济大潮，继续解放思想,在全省林业改制尚未启动之前，于2004年率先拉开改革序幕。白河林业局坚持“三个有利于”的原则，以产权制度改革为手段，以建立“产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学”的现代企业制度为目标，实施了多方位的企业改革。
　　回眸改革全过程便会发现，白河林业局是在无任何经验可资借鉴的前提下，解放思想,大胆探索，勇于实践，才终于开拓出一条具有自己特色的成功的改革之路的。这条改革之路就是被延边州委书记邓凯所首肯，并在全州林业加以推广的“白河模式”。那么，白河模式的具体内涵是什么？白河模式对林区经济社会具有怎样的影响呢？

　　一、白河模式的具体内涵可用“三改”、“两分”、“一剥离”来加以概括
　　（一）“三改”即：改变员工国企身份，改变资产国有属性，改变债权债务关系
　　1.改变员工国企身份
　　截止企业改制时，全局原有一批办理内退、二线、工伤、劳保手续的员工。对这部分人员其劳动与工资关系不变，继续归属主体企业白河林业局。
　　除此之外， 2841人在本人自愿的前提下，积极参与了本单位的企业改制。这部分人与主体企业全部解除劳动关系。
　　职工解除国企身份，依法应予补偿。补偿的标准依国家经贸委等八部委联合下发的859号文件之规定：每一年工龄，给予主体企业上年度在册职工平均一个月的工资，不满一年的按一年补偿。
　　改制之初，因企业的工资整体水平较低，据此所支付的每一年工龄的补偿金也不过400多元。此后在局积极争取下，最终按天保工程一次性安置的标准支付，每一年工龄的补偿标准增至950元。当初没有达到这个标准的差额部分，后来均得到补偿。共补差总额为3886.2万元。
　　2.改变资产国有属性
　　通过资产评估，摸清企业净资产的家底。在此基础上，实施企业改制，并实现净资产全部、有序退出国有。
　　对于实行股份制改造的单位，净资产是以三种方式退出国有的：一是从净资产中划出一部分，以此作为职工解除国企劳动关系的身份的补偿。二是参加改制的员工出资认购净资产。三是划出一部分，作为员工认购净资产的配股。，回顾我局当初迈出的第一步，需要顶着今天多少倍的压力：“好好一个国企给改成民营了，这是不是资产流失”“改制后这个企业如果经营不好，大伙没饭吃，这个责任谁负”……当时的舆论就是这样的短视。有很多企业在如日中天的时候，走不出这一步，就是绊在了思想这个结上。谁都不敢做“第一个吃螃蟹的人”，最后，到企业关停，市场全废，工人生活无着落，企业被旧的体制活活勒死，不改不行时，却一无成本，二无环境，连解开自身枷锁的力气都没有了。白河的决策者以其特有的胆识和魄力先于别人看到了这一点，思想统一，上下一致，形成合力，扎实地迈出了这一步，并收获着喜人的成果。
　　对于实施产权出售的单位，净资产一次性退出国有。
　　通过企业改革，价值10603.51万元的净资产全部退出国有。
　　3.改变债权债务关系
　　在债权债务清理上，突出做到以下几点：
　　主体企业对改制企业的债权债务清理和核实工作事先做好并进行必要的审计。落实债权债务并与债权人或债务人订立保全协议。这样便有效地防止了利用改制之机逃废债务。
　　主体企业切实维护银行、供应商等外部债权人的合法权益，将企业实行改制的事实通知相关债权人，并与债权人充分协商，落实债务承担主体和形式。
　　改制企业欠主体企业的债务，以及原主体企业欠改制企业内部的债务，制订出切实可行的还款计划，确保按期偿还。
　　主体企业对债权债务的清理工作做得细致扎实，确保债仅债务不悬空。
　　（二）“两分”即：分离林业与工业、分离主业与辅业
　　1.分离林业与工业
　　对木材加工业进行分离的主要方式是实行股份制改造。在所实施股份制改造的16个单位中，净资产价值为9339.1万元。所有净资产均以解除劳动关系补偿、职工认购及配股的方式，形成改制后新企业的股本总额。
　　除后期实施股份制改造的单位因政策规定未能实行配股外，先期实施股份制改造单位均享受到了相关政策，实行配股。因单位性质与改制时间不同，配股数额亦有所不同。
　　凡参加改制的人员，在与主体企业解除劳动关系之后，与改制后的新企业重新建立起新的劳动关系。这些员工与新单位所签订的劳动合同期限，至少不低于三年。木材加工业与林业的分离，有1670人与主体企业解除劳动关系。
　　2.分离主业与辅业
　　对宾馆等辅业单位的分离所采取的是以实施产权彻底出售为主，以实行股份制改造为辅的方式。
　　对拟出售的辅业单位，其产权实行一次性出售完毕，坚决不留后遗症。
　　为了提高资产出售价格，局实行竞价拍卖的方式。局对矿泉水厂、白头山宾馆等7个单位实行分离。净资产账面价值总额1010.69万元，净资产评估价值总额1264.41万元，实际总售价为2498.70万元。通过竞价拍卖，这些资产获得了高出自身一倍的价格加以出售。
　　辅业单位的人员，1171人与主体企业解除劳动关系，并与新单位的法定代表人签订劳动关系协议。
　　（三）“一剥离”即：剥离社会服务职能
　　改制前的白河林业局曾有近20个基层单位，分别承担着卫生、教育、文体、城管、街道等社会服务职能。这些单位非但不创造丝毫效益，反而要白白地消耗掉一部分木材销售利润，这已成为企业追求经济效益最大化的障碍。为此，白河林业局紧紧抓住长白山管委会成立的有利时机，积极协调，终于在全州林业系统率先完成了对社会职能的剥离。所移交的资产均实行资产随人走的方式进行划转。移交长白山管委会的单位有16个，固定资产原值为7463.25万元，人员为1124人。
　　考虑到职工医院在涉及民生方面的特殊性，对其采取内部剥离的方式。即：在局投入一定量的资金，更新医疗设备，改善医疗设施，使之在具备自主经营、自负盈亏能力的基础上，实施彻底“断奶”，不再支付其任何费用。职工医院2007年实现利润57.8万元。

　　二、白河模式促进林区经济社会发生巨大变化
　　（一）白河模式促进林区经济迅猛发展
　　1.经济结构得到调整，多种所有制经济成分相依存
　　白河模式从根本上打破了林区国有经济一统天下的旧体制，为非公有制经济的发展搭建了平台，初步形成了多种所有制经济并存的新的经济格局。按组织形式划分，既有国有独资公司，又有股份制企业。按所有制划分，既有国企，又有私企，也有民企。这些经济成分的存在，是白河林区企业改制对经济结构调整的结果，同时又在一定程度上促进了经济结构的进一步调整和优化。
　　2.企业实力得到增强，经营水平经济效益同步提高
　　企业实施改制之后，体制顺了，机制活了，先前制约企业发展的各种障碍消除了，企业的综合实力也因此得到了增强。各种不同类型的企业，都能以追求经济效益最大化为经营目标，并能围绕这一目标努力挖潜，不断提高经营管理水平，因而经营管理水平明显提高，企业的经济效益也相应明显提高。
　　已改制企业在其改制之前的2003年，非但未能创造丝毫利润反而亏损877.6万元，而实施改制后的2007年则实现利润1552万元，增幅276%。
　　主体企业白河林业局在实施改制前的2003年实现利润462.8万元，2007年实现利润558万元，增幅21%。
　　在继续解放思想,争强发展动力,在全州社会主义新林区建设中争做排头兵的大讨论活动中,主体企业主业突出,改制企业经济迅猛发展,速度和效益同步增长,获得了持续发展的动力。
　　3.职工生活得到改善，个人经济收入逐年稳步增长
　　白河模式惠及职工个人的方面，最直接的表现就是职工个人的生活明显得以改善。这表现在职工个人的年经济总收入呈现逐年增长的景象。职工个人从改制前2003年年收入5千元，到改制后2007年的1.5万元，工资总收入增长幅度达200%以上。其中去掉物价上涨因素，仅从职工的实际购买力上看，生活水平提高的程度也是极为明显的。
　　（二）白河模式促进林区社会更加和谐
　　1.家园变美了，居民与环境更加和谐
　　白河林区自2003年以来新增道路1700多延长米，且道路由过去的土路变成了今日四通八达、宽阔平坦的水泥路，许多路段由过去的夜晚一片漆黑，变成了今日的亮如白昼。新增景点4处，植树、种花、育草让白河林区四旁绿化绿树成荫，让白河的广场变成花坛花圃，也让昔日裸露的大地披上了充满生机的绿装。这是市场经济发展大潮使然，更是白河模式促进的结果。白河模式的作用，让白河林区这个原本就是碧水青山的美人松故乡变得更加风光秀丽、和谐宜人。
　　2.民心凝聚了，员工与企业更加和谐
　　改制后，员工增加了一个股东的身份。企业中投入了自己的股份，企业的发展如何便与每位员工的命运紧紧地联系在了一起。过去是由经营者在操盘，而今，不仅经营者心系企业的经营与发展，而且员工因旧体制被压抑已久的能量终于得以释放出来，他们想企业之所想，急企业之所急的热情空前高涨。集宏木业集成材车间员工将剩余料由16mm调整为8mm，为公司增创了10余万元的利润。宏图木业锅炉工对洗浴池的改造，年节约费用4万余元。供水供热公司节约150万元，提前一个月完成自流引水工程。当单位购置原料煤资金不足时，又是单位职工自筹资金130多万元，才为企业解决燃“煤”之急的。
　　3.就业容易了，个人与社会更加和谐
　　白河模式为白河林区的发展注入了新的生机与活力，是林区生产力的一次大解放。一个最直观的现象便是就业渠道得以拓宽。改制之后，主体企业白河林业局在季节性用工，临时性用工方面优先招用这些解除劳动关系的职工，为他们创造临时性的就业岗位。而更主要的是，改制后各种经济成份并存的企业规模不断壮大，这些企业经济效益不断提高，经济总量不断增大，社会就业容量也因此呈现出不断增加的趋势。据不完全统计白河模式实现新增就业岗位达1600多个。不仅绝大多数转制出去的职工，就是来白河林区打工的外地人员，只要不是太苛求职业，要想找到就业岗位已不成一件难事。

　　如今的白河林区民心因改革而凝聚、精神因改革而振奋、社会因改革而和谐，经济效益、社会效益、生态效益稳步增长。白河人正以高昂的斗志和百倍的信心，在继续解放思想的大讨论中来描绘和实践着，在全州社会主义新林区建设中争当排头兵的新篇章。