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继续高扬发展旗帜全面构建生态安全和富民强企新格局
发布时间:2017-03-16
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     执法体系建设,进一步加强和规范管护人员的综合执法能力,构建依法治林、依法管护的综合体系,努力创造林区发展与法制建设紧密结合的良好环境。
    二是要全面加强资源管理。从去年资源管理核查的情况来看,非法侵占、未批先建、私搭滥采、蚕食林地等现象依然存在。我们要深刻反省自身存在的问题,对开发建设项目占用林地进行严格审核、申报,对非法占用林地者,依法采取有效措施,该处罚的处罚,该移交刑事立案的移交刑事立案,该还林的还林恢复原貌,该补办手续的补办手续,最终杜绝此类事件发生。同时要继续开展严厉打击涉林违法犯罪专项行动,维护森林生态安全,有效遏制涉林违法犯罪高发态势,切实维护森林和野生动植物资源安全。
    三是要全面加强创业管理。要妥善研究好森林资源保护与合理开发利用的关系,在管好、守好地的前提下,将林地资源利用好。要加大对全民创业行为的规范管理力度,鼓励职工在法律和政策允许的范围之内开展创业,超出了这个范围,就必然会受到法律的制约和规范。我们要全面加快全民创业步伐,但创业行为必须要合理合法、遵纪守法,绝不能随心所欲、为所欲为。今后,我们要进一步严格执行《全民创业开发利用林地征收补偿办法及细则》、《对资源占用有关事宜实行联签会审制度》等措施,规范创业行为,捋顺发展秩序,使全民创业实现科学发展、健康发展和可持续发展,坚决避免触碰或超越法律红线的行为发生。
    四是要全面加强生态建设。我们要严格按照更新造林和中幼龄林抚育相关规定和规程,建设好森林生态修复工程。今年将完成红松果材林造林6500公顷,采取承包形式林地清收计划还林40公顷,保证栽植成活率、保存率达到成林标准。认真做好其它补植工作,确保我局其它年度的造林工作达量、达标。完成森林抚育补贴试点12000公顷,主动与省、州主管部门沟通,做好森林抚育任务工作,确保森林抚育作业规范运行。
    第二项任务:把我们的家园建好。发展是硬道理,无论林区如何改革,无论企业怎样变化,我们发展的信心不能动摇、发展的势头不能减弱、发展的步伐不能停止、发展的目标必须坚定。
    一是要进一步贯彻落实白河战略体系。“十二五”期间,“白河战略体系”引领我们从安于现状、走向加快发展、再到创造辉煌,可以说,这是白河宏观发展的大思路,强局富民的大手笔,更是深刻认识林业经济建设规律的大智慧,我们要继续用这一理论去引领发展,用发展的眼光、战略的眼光,去分析问题、去解决问题,既要着眼现实,也要着眼未来。全局上下要继续将学习、宣传、贯彻《白河战略体系续篇解读》作为重要任务,用“白河战略体系”统一思想、凝聚共识,掀起新一轮转型发展热潮、改革创新热潮,使这一体系不仅引领我们创造辉煌的过去,更能够引领我们迈向美好的未来。
    二是要举全局之力抓好转型发展项目。经济转型是一个世界性的大趋势,也是当前中国的大趋势,构建新的产业生态已经成为每个企业成长发展所必须要迈出的一步。好在我们已经先行先试,并取得了实质性的成果。下一步,我们主要的转型方向有四个:旅游、矿泉水、中药材和绿化苗木。“十大景区”中已建成的8个景区要进一步完善基础设施和旅游设施,前期工作中的兴隆、光明2个林场项目,要有序推进。“十大企业”重点推进矿泉水园区的建设,要按照规范发展的要求,打好林地审批“攻坚战”,资源林政、矿泉水园区筹备处和其他相关部门要协调抓好此项工作。中药材公司、绿化苗木公司要认真抓好基础管理,重点研究好市场开发和配套政策。局场两个层面谋划的项目要扎实推进,努力做到建一个成一个,成一个见效益一个。
    三是要积极努力营造良好的发展环境。当前国家对于产业转型升级、项目支撑带动、符合森林康养的生态旅游等重点领域的支持,凡是能够搭得上的我们都要全力以赴,暂时搭不上的也要研究如何“擦边”。我们局领导班子成员、相关部门负责人必须要加强学习,全面吃透政策、把握投资方向,认真谋划梳理、加强项目申报,积极沟通衔接、不断跟踪协调,随时了解动态、把握项目进展。通过各种有效措施,积极争取政策、利用政策,尽可能多地争取资金,为企业发展创造宽松的外部环境。
    第三项任务:把我们的日子过好。习近平总书记曾经说过:“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”因此,我们一方面要抓好企业发展,另一方面要让改革发展成果更多、更公平地惠及全体职工群众,实现强局富民。
    一是要树立过紧日子思想。“停采”后,我们失去了主要的收入来源,虽然国家有补贴,但仍然存在着巨大的资金缺口。这个缺口如何去补,一个重要的途径,就是要靠全局上下的厉行节约。我们的钱袋子小了,大家都要精打细算,取之有度,用之有节,这样才能细水长流、遇事不愁。何况在有限的资金中,我们还有很多的产业项目要发展,还有很多的民生工程要落实。我们要从领导干部做起,把企业的日子当自己家的日子过,严格计划管理,坚决杜绝计划外项目和计划外支出,在这一点上我们必须坚持雷打不动,不讲情面,不搞特殊化,用企业的“紧日子”去赢得职工群众更多的“好日子”。
    二是要确保职工安居乐业。要全力以赴安置好富余职工,采取有效措施,对洪泰木业、规划设计处、职工医院及各林场富余人员进行稳妥整合、逐步安置、逐个落实,保证全局富余职工都有业可就、有岗可转。要坚持“民生为本”的指导思想,落实正常的工资增长机制,在资金紧张的情况下,2017年为包括内退、二线的全体职工每月增加工资500元,通过合理调节工资收入分配体系,逐步提高职工工资收入,进一步构建和谐稳定的劳动关系。要继续支持职工开展全民创业,广泛动员职工不拘形式、不拘规模自主创业,提高职工收入水平,使全民创业继续保持良好的发展态势。同时积极引导低保户和困难职工通过创业走上致富之路,由“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变。要坚持职工思想动态分析预警机制,全面开展职工诉求中心工作,加强厂务公开和职工代表大会制度建设,积极推进落实工资集体协商、做好集体合同履约工作。确保广大职工群众心清气爽,积极投身企业改革发展和经济建设。
     三是要确保政治生态良好。要紧紧围绕贯彻落实党的十八届五中、六中全会精神,深化“团结务实、勤廉创新”企业文化,学习宣传《白河战略体系续篇解读》等实际内容,加强思想政治工作和党的建设工作,突出其针对性和实效性,使思想政治工作同企业的转型发展同频共振,紧密结合,为国有林区改革注入强大的生命力。各级领导干部要努力适应党风廉政建设新常态,认真汲取反面经验教训,遵守党纪党规,珍惜自己的名节,珍惜自己的岗位,珍惜自己的家庭,珍惜自己的自由,更重要的是珍惜自己的尊严,踏踏实实做人,清清白白做事。要进一步拓宽信访工作渠道,夯实信访工作基础,依法规范信访秩序,从源头上预防和减少信访问题。在项目开发建设、规范全民创业的过程中,要事先搞好各种风险评估,相关部门对责任主体、地块、权属、合同内容等必须逐一调查清楚,坚决避免产生新矛盾,影响企业稳定,干扰企业正常的发展秩序。要强化安全意识,筑牢安全防线,将营林作业、资源管护、森林防火、旅游产业、苗木生产、宾馆医院、木材加工、通勤车辆、林区防汛等安全监管工作全部纳入视线,保证全局各条战线的安全运转,努力营造平安、和谐、幸福的林区生活环境。
    各位代表、同志们,重点国有林区改革即将拉开帷幕,森林资源也即将进入自然修复的关键阶段。让我们在国家政策的引领和支持下,同乘改革之风,共扬发展之帆,努力构建白河新的生态安全和产业格局,用我们今天的责任与使命,成就未来的光荣与梦想。我们有信心,更有能力,不仅为子孙后代留下美丽的绿水青山,更留下沉甸甸的金山银山!