关于开展继续解放思想 加快社会主义新林区
建设步伐大讨论活动实施方案

 　　根据省委《关于开展“继续解放思想、推动吉林振兴”大讨论活动的意见》和州委《关于开展继续解放思想大讨论活动的决定》要求，州林管局、林业集团公司党委决定，从现在起，集中三个月时间，在全州林业开展以“继续解放思想、加快社会主义新林区建设步伐”为主题的大讨论活动。特制定如下实施方案： 

　　一、指导思想

　　开展“继续解放思想、加快社会主义新林区建设步伐”大讨论活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，围绕加快社会主义新林区建设步伐的总体要求，以领导干部为重点，着力克服制约林业发展的思想障碍、体制障碍和机制障碍；着力破解影响林业发展的突出难题；着力探索促进发展振兴的新思路、新举措；着力提高领导林业可持续发展的能力，努力在思想观念上获得新解放，在深化改革上实现新突破，在推动科学发展上取得新进展，在促进林区社会和谐上见到新成效。

　　二、主要任务

　　开展“继续解放思想、加快社会主义新林区建设步伐”大讨论活动，必须立足林情、企情，紧密联系林区广大干部职工群众的思想实际，注重在破除影响和阻碍加快发展、科学发展、和谐发展的陈旧观念和传统习惯上下功夫，在破解现实制约瓶颈因素和完善体制机制上下功夫，在解决干部工作作风的突出问题上下功夫，在解放思想中统一思想、凝聚力量，为加快新林区建设步伐增强体制动力、机制动力和精神动力。这次大讨论活动，重点解决以下几个方面问题。

　　（一）坚决破除固守田园、等待观望的落后思想，树立抢抓机遇、只争朝夕的发展意识。要通过继续解放思想大讨论活动，引导广大干部群众抓住全面建设生态文明的发展机遇期，进一步增强责任意识和忧患意识，增强抢抓机遇、创造机遇、科学发展、加快发展的使命感和紧迫感，进一步营造发展氛围、增强发展动力、畅通发展渠道、拓宽发展领域，把主要精力、主要力量、主要措施集中到科学发展上来。在发展理念上，要重点解决由于单一木材生产的长期禁锢所导致的视野狭窄、发展路子不宽的问题；由于过去在项目建设上的一些误区和疑虑所导致的怕担风险、勇气不足、胆子不大问题；由于投资拉动渠道单一所导致的被动等待、办法不多问题。要“跳出林业看林业”、“站在市场看林业”，坚决破除“唯木不为、无木难为、独木支撑”的思想，要敢想敢做，干事成事，凡是有利于林区生态建设和经济社会发展的，不管困难有多大、有没有先例，都要鼓励闯一闯，允许试一试，放手干一干。要做到思想再解放一点，胆子再大一点，办法再多一点，步子再快一点，最大限度地把促进林业发展的资源和要素整合起来、调动起来、激发出来，用发展凝聚人心，用发展破解难题，用发展为民造福，用发展检验工作，形成时不我待、加快发展的热潮。

　　（二）坚决破除因循守旧、唯书唯上的落后思想，树立大胆探索、开拓创新的改革意识。目前林业部分干部群众仍然存在着因循守旧、唯书唯上的观念，没有从僵化陈旧的固有模式和条条框框中解脱出来。要通过继续解放思想大讨论活动，帮助干部群众冲破旧的思想观念和条条框框的束缚，摒弃一切落后于时代的陈旧观念，敢于突破过去的经验和作法，切实变革一切影响发展的体制机制弊端，支持一切有利于发展的创新实践，与时俱进，敢为人先、锐意改革，开拓创新，并坚持把改革创新精神贯穿到各项工作的具体环节，激发改革热情，增强创新能力，拓宽发展领域，寻求符合林业发展实际的新路子，推动林业各项事业的发展。     

　　（三） 坚决破除传统体制影响下的思维定势形成的单纯依赖观念和怕苦怕累的落后思想，树立不等不靠、自立自强的创业意识。我们林业受过去长期计划经济的影响较深，企业依赖国家、职工依赖企业，还不同程度地存在着过分依赖、终身依赖以及等靠要和得过且过、贪图安逸、宁可苦熬、不愿苦干的思想，“人人可以创业，人人能够创业”的思想还比较淡薄，缺少白手起家、不等不靠、自立自强、敢于冒险、艰苦奋斗的创业精神。要通过大讨论活动，有针对性地对林区干部群众进行创业发展教育，增强干部群众创业致富的紧迫感和发家致富的荣誉感，牢固树立敢于致富，敢于冒富、敢于露富的思想观念，引导大家构筑正确的创业目标，培育创业思维，增强创业的主动性，树立积极的创业态度和正确的价值取向。要进一步弘扬创业文化，倡导创业精神，支持创业行动，培育创业主体，进一步推动全民创业的深入发展。

　　（四）坚决破除工作懈怠、自我满足、不思进取、无所作为的落后思想，树立争站排头、争创一流的争先意识。目前我们林区部分干部群众特别是一些领导干部还存在着自我满足、不思进取、低标准工作、小进即喜、小富即安的思想。要通过继续解放思想大讨论活动，引导林区干部群众进一步认清形势，正视差距，敢于承认落后，始终保持清醒头脑，努力在科学发展中振奋精神，坚持向高标准看齐，树立强烈的危机意识、发展意识，激发昂扬向上的精神状态，主动出击，自我加压，不干则已，干则干好，永不满足，永不懈怠，勇攀高峰，树立争先进位、争创一流的雄心壮志，努力创造出一流的工作业绩，以思想解放推动各项工作再上新台阶。

　　（五）坚决破除单纯追求政绩、急功近利的错误思想，树立不为名利、造福于民的民本意识。目前个别干部急功近利、只图政绩，工作想当前的多，考虑长远的少，不完全为企业长远发展和职工群众长远利益着想的问题还客观存在。要通过继续解放思想大讨论活动，教育引导林业干部特别是领导干部在着眼企业长远发展的同时，牢固树立以人为本的理念，充分认识和理解科学发展观的内涵和本质，发展振兴的根本目的就是把最广大人民的根本利益实现好、维护好、发展好，让职工群众真正得到实惠。要强化为民造福的责任意识，弘扬为民谋利的奉献精神，践行情为民所系，权为民所用，利为民所谋的宗旨，切实把改善民生、构建和谐作为一项重点工作摆上日程，关注群众生活，倾听群众呼声，采纳群众的建议和意见，着力解决群众反映强烈的热点和难点问题。同时要进一步强化为民用权意识，恪尽职守，规范用权行为，自觉接受群众监督。

　　（六）坚决破除好高骛远、高高在上的错误思想，树立脚踏实地、埋头苦干的务实精神和心系基层的服务意识。当前延边林业正处在全力推进新林区建设的关键时期，保持林业干部求真务实的工作作风和强化服务发展的意识显得尤为重要。要通过继续解放思想大讨论活动，着力解决个别干部工作效率不高、作风不实、落实不力和服务意识不强的问题。要大力倡导深入基层、深入实际、扎扎实实、狠抓落实的工作作风，克服形式主义、官僚主义，防止出现“中梗阻”和敷衍塞责、推诿扯皮现象，坚决杜绝贯彻执行不力的问题。要从思想上真正树立一切服务于发展的大局意识，摒弃个人和小集体利益，主动服务发展、服务群众、服务基层。要切实转变作风，改进服务方式，提高服务水平，多为职工群众办实事、办好事，努力营造风清气正的用人环境，勤政高效的服务环境和统筹协调的发展环境，打造林管局、集团公司的公信力和执行力。  

　　三、方法步骤

　　这次大讨论活动，安排三个月时间，分三个阶段进行。

　　（一）学习动员阶段（6月下旬至7月中旬）。各单位要制定针对性和可操作性强的具体实施方案，迅速行动起来。要确定学习内容，开展学习活动，健全学习制度。采取多种形式组织广大干部群众深入学习党的十七大精神和科学发展观，学习省委九届五次全会和州委九届四次全会精神，学习州委邓凯书记和州长李龙熙同志在延边林业调研时的讲话，学习刘怀局长在全州林业开展继续解放思想大讨论活动动员大会上的讲话，学习发达地区的先进理念、创新思路、务实作风和拼搏精神。要以党委理论中心组专题学习以及宣讲、培训、研讨等多种方式为载体，采取“请进来”和“走出去”的方法，引导林区广大党员干部群众学习理论，认清形势，理清思路，坚定信心。在学习的基础上统一思想，提高认识，转变观念，增长才干，凝聚力量，想发展、快发展。同时在适当时机组织部分领导干部外出参观学习，学习同行业和其他地区的先进做法和经验。

　　（二）讨论查摆阶段（7月中旬至8月上旬）。各单位要针对林区干部群众的思想实际，开展多层次的座谈、讨论，畅所欲言，集思广益，充分调动干部群众参与大讨论活动的积极性、主动性和自觉性。要深入调查了解实际情况和存在的主要问题，广泛征求干部群众的意见和建议，并围绕存在的主要问题深入开展集中讨论，认真查找在思想观念、思维方式、精神状态、发展思路、工作作风等方面存在的差距和不足，找准症结，分析原因。领导班子成员要形成一份书面自查材料。

　　（三）专题调研、制定规划、完善措施阶段（8月上旬至9月底） 

　　各单位要对查找出的具体问题与差距，进行归纳梳理，制定具体的对策措施，认真研究改进。对于解决难度较大、时间较长的问题，也要列出计划，做出安排，认真研究解决。对涉及林业企业长远发展的体制、机制和发展思路、发展重点等方面的重大问题，要拟定调研课题，成立专题调研组，由领导带队分专题深入开展调查研究，在充分调研的基础上形成成果，并着手制定具体措施和发展规划，力求在解决重点、难点问题上取得新的突破。要求各企业领导班子要召开一次专题民主生活会，班子成员要形成书面整改材料。

　　四、组织机构

　　为加强对开展继续解放思想大讨论活动的组织领导，林管局、集团公司党委成立领导小组，负责对大讨论活动的总体组织和协调。领导小组下设办公室和督查组，负责协调、督导基层企业、单位大讨论活动的开展情况。

　　（一）继续解放思想大讨论活动领导小组

　　组  长：朱哲洙  林管局、集团公司党委书记

　　刘  怀  林管局局长、集团公司董事长、总裁

　　副组长：杨洪斌  林管局、集团公司党委副书记、纪委书记

　　李瑞森  集团公司常务副总裁

　　王悦山  林管局常务副局长

　　陈树学  集团公司党委委员、党委工作部部长

　　成  员：王利军  集团公司纪委副书记、监察部部长    

       吕振栋  集团公司工会副主席

       田长杰  集团公司党委工作部副部长

      温  刚  集团公司董事会办公室副主任

      张毅利  林管局党委610办主任                                              

      郭宝民  集团公司党委工作部副部长

　逄丽霞  林管局、集团公司机关党委副书记

　　（二）责任分工

　　1、领导小组下设办公室，办公室设在党委工作部，承担领导小组的日常工作，陈树学同志兼任办公室主任。

　　2、领导小组下设督导组，组长由林管局、集团公司党委副书记、纪委书记杨洪斌同志兼任，成员由林管局、集团公司纪委、党委工作部、工会、政法委、机关党委抽调人员组成。下分四个工作组：第一组组长王利军、成员郭宝民，负责督导汪清林业局、大兴沟林业局、天桥岭林业局、汪清国有林管理分局、珲春林业局、森林山木业有限公司；第二组组长吕振栋、成员苏芒，负责督导白河林业局、和龙林业局、八家子林业局、安图森林经营局、和龙人造板公司；第三组组长田长杰、成员张毅利，负责督导黄泥河林业局、敦化林业局、大石头林业局、新元木业有限公司；第四组组长逄丽霞、成员宋立波，负责督导林管局、集团公司机关和直属事业单位。

　　五、活动要求

　　（一）加强领导，精心组织。各级党组织要把这次大讨论活动作为当前的重要工作来抓，要按照林管局、集团公司党委的统一部署，周密安排，扎实推进，确保活动不走过场，抓出成效。各级领导干部要从自身做起，认真组织开展各项活动，带头参加学习讨论，带头开展调查研究，带头查找自身不足，带头制定完善改进工作的措施，争当解放思想的排头兵，为干部群众树立榜样。要在全林区迅速掀起新一轮思想大解放的热潮，为加快推进新林区建设步伐营造强大的舆论声势，奠定坚实的思想基础。

　　（二）强化宣传，营造氛围。各级党委工作部等有关部门要把指导推动继续解放思想大讨论活动作为一项重大宣传任务，加大宣传力度，充分利用有线电视、企业报、企业信息、党建网站等宣传阵地，采取多种宣传形式，大张旗鼓地宣传开展继续解放思想大讨论活动的重要意义，引导广大党员干部群众明确活动的总体要求，明确自己在活动中的重要责任。要对应大讨论活动的三个阶段，在延边林业党建网上开设专栏并编发大讨论活动简报，及时报道活动进展情况以及推进解放思想、深化改革、创业富民、加快发展的好做法、好经验和好典型，全面展示解放思想带来的新思路、新举措、新进展、新成效，为推动大讨论活动的深入开展营造良好的舆论氛围。

　　（三）结合实际，分层实施。各单位在开展大讨论活动中，要围绕林管局、集团公司党委确定的主题，结合实际，因企而宜，确定本单位开展继续解放思想大讨论的具体内容和重点。要分层实施，在领导干部层、中层干部层和职工群众层三个不同层面中分别解决不同的问题。同时要把解放思想大讨论与深入学习贯彻落实党的十七大和省、州九次党代会精神结合起来；与贯彻落实全国林业厅局长会议精神、林管局、集团公司工作会议精神结合起来；与“树新风正气、促和谐发展”主题教育活动结合起来；与当前深入开展的全民创业工作结合起来；与着眼于解决发展和民生问题结合起来，实现重点难点工作的新突破，真正把解放思想的成果转化到推进更好更快发展、加快新林区建设步伐的具体实践中。

　　（四）加强督查，务求实效。各级党组织和有关部门要切实加强对活动的指导和检查，及时掌握进展情况，促进工作落实，确保大讨论活动在统一思想、凝聚力量、推动开展上取得实实在在的成果。大讨论活动期间，林管局、集团公司党委将适时召开调度会，交流情况、总结经验，强力推进大讨论活动。活动结束后，各分子公司、机关党委要向集团公司党委提交总结报告，与9月30日前上报到集团公司党委工作部。