白河林业局领导班子意识到，解决职工群众生存问题，必须激发大家的创业热情，实现依靠企业向依靠创业转变，依靠工资性收入向依靠创业性收入转变。他们引导职工群众遵循因地制宜，宜工则工，宜商则商，宜种则种，宜养则养的原则，构建了“以旅游为龙头、以基地为载体、以科技为支撑、以市场为引领”的全民创业体系，形成了职工群众全面参与、户户有产业、人人有事业的全民创业氛围，以全民创业开启富民之路。一是依托林业、林地资源发展种养殖业。林区开展食用菌养殖业具有得天独厚的优势，而且门槛低、投资少、见效快，易于作为重点产业加以培养。职工群众以食用菌种植业为开端，食用菌产量由2010年的60万袋猛增到2014年的4000万袋，产值达1.02亿元。以食用菌产业为起点，全民创业向种植业、养殖业不断延伸。截止到目前，种养殖业已经形成规模效应。二是依托长白山旅游资源发展旅游服务业。距离长白山山门六公里的黄松蒲林场，以林场加住户共同管理，职工自主独立经营模式成立“林海人家”家庭旅馆，目前这里的家庭旅馆由原来的不足20户发展到50户，一次性接待能力超千人，年收入接近百万元，做到了小旅馆大收效。三是依托林区特有资源发展苗木业。春雷林场依托林区特有资源，以苗木生产作为全民创业工程，做到了无“游”也创业，无“游”也致富。2014年，全场在岗职工54人，依靠种植苗木人均收入5万元以上，14户困难户实现了脱贫。为了更好地利用林区特有资源，白河林业局实施“绿色银行工程”为职工创业提供新载体。全局所有红松果的采集权承包给职工，红松结实后，林业局与承包人受益按3：7比例分配。
     白河林业局为了支持全民创业，提供了资金、技术、项目等一系列政策。在资金扶持上，为了支持食用菌创业项目，“十二五”以来白河林业局筹措了1130万元资金为食用菌创业项目提供无息贷款、为种植户盖菌房提供110万元补助、投资113万元为基层单位焊制了灭菌锅等设备；枝桠材按照成本价提供给种植户等一系列优惠扶持政策；在技术指导上，聘请专家讲座指导、创业大户现场示范贯穿始终，组织职工到省内外学习黑木耳、蓝莓、木灵芝、林下参栽培技术；在创业项目拓展上，以中药材公司为载体，大力发展芍药、五味子、天麻等中草药种植产业园；在市场开拓上，发展鼎元电子销售中心、山麓土特产销售中心、龙昇林产品购物中心，实现了产供销一体化模式；在宣传引导上，用创业典型的鲜活事例鼓励引导全民创业，以组织3场共700人参加的巡回宣讲交流会等多种形式支持和鼓励创业；在创业致富的方式上，实现创业致富全覆盖，对于无力参股的困难户，用场站经济积累资金给予无偿垫付投入，为困难职工提供“和谐致富股”，之后再从每年应得的红利中扣回股本，解决了困难户创业难题。
 

    白河林业局秉承抓项目就是抓发展、抓大项目就是抓大发展的理念，坚持用项目促转型、用项目保民生、用项目求跨越，加大对现有项目特别是重点项目的培育力度，提升项目“二次创业”的能力。一是围绕旅游上项目。白河林业局充分利用所处的地理位置和区位优势，将森林生态旅游作为最大的特色和最重要的品牌，将生态绿化苗木产业、现代中药健康产业、生态地产开发产业都纳入旅游这个“集装箱”之中。2013年开发建设了夜游大戏台河项目、冰雪大世界项目、大型演艺广场项目等，填补了长白山旅游的空白，使目前的长白山一日游、二日游向三至五日游延伸，实现了“食、住、行、游、购、娱”全方位发展。从2014年开始，通过将大戏台河景区与长白山开发建设集团旅游实行捆绑式、一票制经营，每年景区将实现利润1000万元，林业局分红285万元。二是依托林地、环境资源上项目。他们在项目建设中的最大亮点是与投资商合作，以林地使用权和环境资源利用作为股权，分别占合作企业10%-50%股份。长白山森林温泉养生中心项目总投资12亿元，占地13公顷，林业局以林地使用和环境资源占股15%，以13公顷的林地使用权和环境资源入股撬动了12亿元的社会资本，实现1.8亿可衍生的经营性资产收益和依股权的经营效益。以林地使用权和环境资源占股20%，引进资金按照希尔顿逸林管理模式投资的酒店与相关旅游设施。以林地使用权和环境资源作为股份，不仅解决了缺乏资金投入的难题，也通过合作开发解决了长白山旅游产品不足问题，还活化了资产，创造了可持续的再生收入。三是利用文化资源上项目。他们大力挖掘长白山文化、民族文化、红色文化资源，让文化成为旅游的灵魂。他们以林地使用权、环境资源占股30%，引进资金0.5亿元，开发建设长白山萨满文化园项目，2016年、2017年将实现利润80万元和200万元。体现抗联精神的东北抗联干部学院等也坐落在白河林业局境内。
截止2014年，白河林业局共引进投资25.7亿元实施了20个产业项目，已有收益的项目达14个，实现收入9017.8万元，实现利润5633.8万元，为企业新增可衍生财富的经营性资产5亿元，相当于再建一个白河林业局。

    白河林业局用工业化、多元化的思维，按照产业布局由“散”向“聚”、产业链条由“短”向 “长”、产业类型由“旧”向“新”转变原则兴办企业和发展产业园区。一是依托资源办企业。同芬石材公司利用本地特有的火山玄武岩资源，就地取材、就地销售，既解决了65名职工的转型就业问题也满足了长白山开发建设对石材商品的需求。安图天正光明水力发电有限公司分三期总投资3.8亿元，林业局占股20%，年平均发电量2232万千瓦小时，已经建成达产达效，林业局年平均分红40（接1版）万元。三期全部建成后，林业局可实现年分红500万元。二是全员合资办企业。白河林业局在创办企业过程中都是以职工自然人入股为主的股份制形式建成的。截止目前，职工参股创业人数达到1800多人，占全局在岗职工的50%以上，年利率达到股本的20%左右。通过林业局出资入股、林场出资入股和职工群众出资入股以及困难职工“和谐致富股”等形式发展企业，彰显了和谐致富的理念。三是以产业园区建设承载企业。白河林业局重点建设矿泉水、物流、包装物和旅游等四大园区，以良好的经济发展环境吸引资金，吸引各类企业进驻，使之成为白河加快对外开放的承接平台和实现跨越式发展的重要通道。目前，已经建成矿泉水厂、长白山原生态森林产品公司、大戏台河有限公司等十大企业。通过发展 “四大园区”承载“十大企业”铸就白河林业局可持续发展之路。四是互惠互利发展企业。白河林业局与安图县政府和长白山管委会签订了互惠互利、发展共赢协议。凡是在白河辖区内的招商引资企业，其税金留成的50%奖励给白河，开启为转型发展提供新的经济支撑的“十大税源”。创造企业与政府、企业与地方经济共同繁荣的符合市场经济规则的发展模式。
   “ 四大产业园区”和“十大企业”全部建成后，预计年可增加产值20亿元，为企业增收10亿元，拉动就业岗位3000个，成为具有创新特征的发展支撑体系，使白河的资源开发、旅游、地产等项目实现产业发展多点开花，更好地发挥产业对白河经济发展的支撑作用。通过产业园区建设与企业发展，白河林业局木材收入贡献率由“十二五”开局之初的78.8%降低到目前的67.2%，为摆脱对木材收入的依赖奠定了坚实的基础。
    白河林业局在转型发展中获得了巨大的成功，初步实现了富民强局的目标，他们的做法和经验对全省林业系统转型发展以及其它行业的改革创新提供了有益的启示。

 

    白河林业局领导班子认识到观念是行动的先导，没有观念的转变，转型发展就不可能实现。白河林业局领导班子首先统一思想，要求干部职工努力实现三个转变：由主要依靠林木向主要依靠特有资源转变、主要依靠企业向主要依靠自己转变、主要依靠工资性收入向主要依靠创业性收入转变。他们采取了思想引领、政策扶持、技术培训、大户示范、典型推广、成果展示、经验交流等递进式工作方法，采取督导落实、政策扶持等多项措施，从而使全局职工及家属观念实现了大转变。在此基础上，公司又适时推动了“领导干部带头创业致富、带领职工群众共同致富”“两带”热潮，使缺资金、缺项目、缺技术的普通群众参与到全民创业中来。党员干部思想转变带动了职工群众创业意识普遍提升，职工群众从种植黑木耳为创业起点，将一切能够利用的要素动起来，充分利用各种资源，把资源优势转化为产业优势，成为职工群众创业致富基本理念，创业项目向林下经济、旅游产业、食宿餐饮、特产特销等致富项目延伸，原来的上访户变成了创业户、贫困户变成了富裕户，广大干部职工在创业中得到了丰厚的回报，仅用一年时间全局干部职工群众就由“要我创业”转为“我要创业”，转型发展由自发向自觉转变。

 

    观念转变、经济发展，必须有蓬勃向上的企业精神做支撑，有坚定的转型发展信念做保障。只有着力塑造坚定的企业发展精神，才能充分发挥全员的积极性、主动性、创造性，推进企业快速转型。白河林业局确立了“团结、务实、勤廉、创新”的企业精神，将“团结”作为一种态度，将“务实”作为一种作风，将“勤廉”作为一种要求，将“创新”作为一种能力，用这种企业精神来打造白河人的形象，用这种企业精神来约束和规范白河人的思想行为。他们通过评选“白河好人”、用统一的舆论力量进行企业转型发展正能量的传播等方式，千方百计塑造企业精神，努力使“团结务实、勤廉创新”成为企业的精神支柱和主导灵魂，成为广大职工共同信守的理想目标、价值追求、意志品质和行动准则。白河林业局深深地感到，创新是企业转型发展的主旋律，创新是企业发展的生命线，创新是干部职工的基本功。他们大力弘扬创新精神，扎扎实实推进创新实践。通过积极发展林下经济、旅游经济等实现产业创新，摆脱了以林木为业的发展模式；通过以林地使用权、环境资源入股模式积极引入战略投资者实现投资创新，为企业获得了可持续的经营性收入；通过依托资源优势实现全民创业引领转型创新，为强局奠定了坚实基础；通过全民持股与吸引外资入股实现合作经营模式的创新，使林场全体职工享受可持续性的股权分红收益，开拓了全民致富的新路径。

 

 

   白河林业局认识到，再好的规划不加以落实，也只能是镜中花、水中月。他们在明确转型发展战略体系的基础上，通过实施重点部门包保责任制，为科学明晰职责提供了保障机制；强化部门组织领导，把决策落实提高到和决策制定同等重要的位置；提升办事效率，建立综合服务办事机构，全面推行并联审批、联审联办、首办负责制度；建立督查督办工作机制，明确督办工作小组职能，围绕重点工作、建立拟办立项、落实督办、督查执行、结果反馈和总结归档五步工作法，确保各项工作落到实处。
白河林业局在建立强有力的工作推进落实机制方面的惊人之笔是创建了“五五工作体系”，包括五大公司、五个中心、五个委员会、五个领导小组、五个突破工作组，其中“五大公司”完全按照市场经济的运行模式运营。其中，环境发展总公司、资源资产开发总公司是转型发展主阵地中的前沿阵地，其根本职责是按照转型发展战略，依托三个资源，建设“一带一群”工程，实施转型发展。前者是以项目建设为抓手建设强局绿色经济带，后者是以全民创业为阵地建设富民群蚁经济群。五大公司既各司其职、独立运营又相互协调配合，构成了整个林业局的总体运行机制。2013至2014年“五大公司”每个公司至少发展了两个子公司，每年新增利润性收入7000万元的指标超额完成，成为企业新的经济增长点。“五个突破工作组”根据全局阶段性重大疑难问题临时设立，对各项重大问题加以突破，构建成为推动重点工作，实现强局富民目标的主平台。五五工作体系之间，互为补充、互相促进，使企业的决策更加科学，工作摆布更加有序，为企业转型发展提供了强有力的保障。